2020年全区建筑业工作报告

(2020年4月14日)

郑长进

同志们:

    为认真贯彻落实党的十九大和市委五届九次全会、区委十二届九次全会精神，回顾总结2019年全区建筑业工作，分析当前形势，动员全区上下进一步认清形势、坚定信心，抢抓机遇、扎实工作，奋力开创全区建筑业发展新局面，区委、区政府决定，今天在这里召开全区建筑业高质量发展大会。根据会议安排，我先讲两个方面意见:   

一、迎难而上谋发展，建筑产业焕发新动能

    建筑业是我区的支柱产业、特色产业、富民产业，但是近年来，在经济下行压力加大的影响下，处于产业链下游的建筑业发展速度放缓，与此同时，全国固定资产增速也明显回落，对建筑业发展产生了消极影响。面对错综复杂的严峻形势，我区建筑人砥砺前行，艰苦奋斗，老牌建筑之乡逐渐焕发新的动能，工作业绩稳中有进，2019年我区荣获泰州市建筑业高质量考核一等奖。

 (一)经济指标稳步增长。2019年完成建筑业施工总产值808亿元，入库税收7.6亿元，工程结算收入582亿元，同比分别增长6.2%，7.8%，5.2%。全年新开工工程2073个，新签合同额710亿元;在手施工面积9087.69万平方米，竣工面积3262.59万平方米。特一级企业继续在全行业经营结构、市场结构调整中起带头作用，13家重点企业完成施工产值639亿元，占全区施工产值的79%。

 (二)市场份额不断提升。连续四年组织召开外埠市场开拓会暨姜堰建筑业推介会，鼓励姜堰建筑企业抢抓京津冀一体化、雄安新区、“一带一路”等新一轮国家战略发展机遇，全年外埠市场完成总产值601亿元，占全区施工总产值的75%。省外市场份额保持强劲发展势头，目前拥有3亿元以上市场34个，5亿元以上市场30个，10亿元以上市场19个，新增5亿元以上市场5个，10亿元以上市场1个，在国内市场份额稳步提升的同时，海外市场实现了有序拓展，全年完成海外市场总产值0.88亿美元，新开拓1000万美元以上境外市场一个(佛得角)。正太集团中标的博茨瓦纳马翁市政供水排污管线设计施工一体化项目，标的额12.3亿元人民币，创我区海外市场单项工程合同额历史最高。截至目前，我区的建筑“铁军”已覆盖全国除台湾省以外的所有省、直辖市和自治区，非洲市场份额也巳涵盖至7个国家和地区。

 (三)行业实力逐步增强。指导企业稳步推进资质晋升和结构转优。实行“一对一”、“面对面”的帮助指导，帮助企业制定“升级”工作方案，切实解决工程业绩、技术人员、工程创优、产值利润等方面存在的问题，全年新增二级以上资质12家，其中一级9家，总承包一级资质4家，专业承包一级资质5家，新增一级企业数量领跑全市。全年斩获国优4项、省优8 项、市优31项，国家级科技成果奖1个、发明专利实用新型专利39个、国家级QC奖1个、省级新技术应用示范工程3个、省级绿色施工示范工程1个、省级工法1项、省级科技成果奖2个、省级QC奖8个、在泰州内使用BIM技术施工项目3个。特别是正太集团作为全市建筑行业唯一入选企业荣获泰州市市长质量奖，由其承建的中国文昌航天发射场荣获詹天佑奖，填补了我市在该奖项上的空白。

(四)转型升级纵深发展。积极引导我区建筑企业在发展中谋蜕变，在转型中增后劲，走出了稳健发展的新路径。正威集团实施战略重组，管理重心由注册地转向经营地，与重庆当地建筑能人强强联合，实现“1+1>2”的效果; 金堰交通、齐达路桥等专业企业新增房建总承包资质，涉足房建领域，特别是齐达路桥与五矿集团达成战略合作协议，五矿集团所承接的公路、市政、建筑、桥梁、园林等工程优先交由齐达路桥承建，目前其承接的造价达19.5亿元重庆江津区四面山旅游特色小镇运动休闲产业园EPC项目已开工建设，造价15亿元的新疆胜沃能源开发有限公司长焰煤分质利用化工一体化示范项目也已成功签约。

 (五)产业现代化有序推进。全力打造混凝土、钢结构两大装配式建筑产业基地，今年正太集团投资10亿元，与国企合作新建的绿色建筑产业园，结合正太集团EPC工程总承包的优势，将打造成为全省领先的建筑工业化示范基地。江苏宇辉住宅工业有限公司作为泰州首家“省级建筑产业现代化示范基地”，又成功获批“省建筑产业现代化实训示范基地”，并已经申报国家级示范基地。叠合预制装配整体式混凝土综合管廊项目荣获“中国好技术”奖。2019年宇辉累计为22个项目供应预制构件，合同额1.6亿元，年产能达6万立方米。

 (六)安全生产体系不断健全。全面部署建筑施工安全生产专项工作，制定出台《2019年泰州市姜堰区建筑安全生产工作意见》，与各镇(街道、园区)及施工企业签订建筑施工安全生产暨扬尘管控目标责任书，形成了层层传导压力，层层落实责任的责任体系。定期组织召开建筑安全生产形势分析会、组织建筑施工安全生产专项大检查活动，发现并督促整改安全隐患1571条，安全生产事故率明显下降。全年获评省级文明示范工地5个、市级文明示范工地12个。

在去年这样艰难的市场环境下，我区建筑业能够取得这样的成绩，很不容易。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是社会各界合力帮扶的结果，更是广大建筑企业顽强拼搏、奋发作为的结果。在此，我代表区委、区政府向关心支持我区建筑业发展的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢!向在座的企业家、管理人员并通过你们向全区建筑从业者表示亲切的慰问和崇高的敬意!但是，纵观我区建筑业的发展现状，总体上仍是处于发展质量不高的状态，呈现出“两极分化”、发展潜力有待挖掘、发展持续力有待加强等特点，主要表现在:一是部分企业转型升级滞后，建筑工业化、信息化、从业人员职业化进展缓慢。没有“质”的保证，再大的“量”也难以维持企业良性发展。二是建筑企业整体负债率较高，特别是随着工程总承包、PPP模式的推行，建筑企业资金压力逐步加重，且融资渠道单一，仍存在资金链断裂等财务风险。三是与周边建筑强市(区)相比，入库税收方面还需持续发力。想要推动我区建筑业在高质量发展征程中迈上新台阶,摆在我们面前的问题还很严峻。

二、聚焦五步走战略，致力打造建筑产业强区

    2020年是“十三五”规划的收官之年，处在实现“两个一百年”第一个奋斗目标的关键时点，全区建筑业发展的指导思想和总体目标是:深入贯彻落实区委十二届九次全委会精神，坚定不移实施“五步走”战略，致力建筑产业“五突破”，不断提升专业化、现代化发展水平，推动我区建筑业高质量发展。力争完成建筑业总产值860亿元，实现在姜入库税收7.7亿元，晋升二级资质以上的企业8家。

一、要坚定不移的“走下去”，在推动建筑专业化发展上取得新突破。建筑业作为国民经济的支柱产业，要想更好的“走下去”就必须积极适应“高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一经济发展的深刻转变。一是积极调优产业结构。高资质企业要做大做强，中小企业要做专做精，不断提升建筑企业在市政公用、公路、水利水电、港口与航道工程等基础设施领域的施工能力，逐步形成以总承包为龙头、专业企业为依托、比例协调、分工合作、优势互补的产业发展格局。二是积极调优经营结构。施工企业要向上下游产业拓展业务,致力成为集设计、咨询、施工管理于一体的综合性企业集团，努力形成“一业为主、适度多元”的产业发展格局，逐步实现由传统的按图施工的建筑商向综合建筑服务商的转变。三是积极调优实施方式。充分发挥以设计为龙头的工程总承包的作用，积极开展政府投资项目建设的工程总承包实践，探索推动施工总承包向工程总承包转变。

二、要坚定不移的“走上去”，在推动建筑高端市场竞争上取得新突破。党的十九大报告中指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。建筑业作为传统制造行业，在新形势下，必须坚持大力弘扬工匠精神，持续提升产品品质，通过提高供给质量标准和精细化管理水平，积极参与高端市场的竞争中去，提高企业可持续发展能力。一是建立现代企业制度。去年我们提出要向泰兴学、向海安学，我们向他们学习什么，除了他们自身的创优理念外，更重要的是要学习他们企业的现代管理制度，企业发展到一定规模，必须要建立现代企业制度，要引入职业经理人，让专业人士来抓经营管理，在全省、全国范围内挑人，肯定比在家族里桃人容易得多，也会优秀得多，办企业一定要有海纳百川的大气和包容。二是推进BIM应用建立现代管理制度。BIM是在计算机辅助设计等技术基础上发展起来的多维模型信息集成技术。它能够应用于工程项目规划、勘察、设计、施工、运营维护等各阶段，实现建筑全生命期各参与方在同一多维建筑信息模型基础上的数据共享，为产业链贯通、工业化建造和繁荣建筑创作提供技术保障。我们很多企业出问题，一个方面是管理制度不健全，另外一个方面就是项目经理远在天边，难以实时监控到位，而BIM应用可以很好地解决这一问题。省政府关于促进建筑业改革发展的意见(建筑业二十条)里，也明确要求了建筑业一级以上企业要掌握并实施BIM技术应用。三是强化企业的核心竞争力。鼓励企业加大科研投入，加快各项专利、专有技术开发，努力在工程施工关键技术上实现新突破，要建立健全人才引进机制，加大建筑产业现代化高端人才引进力度，大力实施品牌战略，要紧盯国内外高端市场、承揽当地市场上具有重大影响力的标志性项目，打造新时代的“姜堰建筑”、“姜堰品牌”。

三、要坚定不移的“走出去”，在推动建筑市场开拓上取得新突破。“走出去”是我们姜堰建筑企业参与国内、国际市场竞争的重要途径，也是企业增加市场空间、实现高质量发展的必然选择。一是继续深耕传统市场。外埠市场的发展必然会遇到各种各样的问题和困难，决不能遇到一点困难就打退堂鼓，也不能打一枪换一个地方，更不能竭泽而渔，搞一锤子买卖，只有长期坚守，持续深耕，才能让这些传统优质市场持续焕发“第二春”。二是积极抢占新兴市场。依靠本土龙头企业的资质、技术、品牌、资金、管理优势，紧紧抓住粤港澳大湾区、京津冀一体化、雄安新区、长三角区域一体化等新一轮国家战略发展机遇，高点谋划、提前布局。三是勇于拓展海外市场。“一带一路”的国家战略给每个企业都带来了无限的发展机遇，我们要鼓励企业赴境外“走出去”发展，利用股份合作、项目合作等方式，组织多种所有制形式的经济实体共同参与国际承包。要召开好外埠市场推进会，提高企业“走出去”的发展意识;要主动对接央企、国企，“借船出海”开拓市场。

四、要坚定不移的“走进去”，在服务建筑业发展上取得新突破。建筑业对我们姜堰来讲有着特殊的重要意义，他是一个真正的支柱产业、特色产业和富民产业。我们政府各相关部门要将走进企业作为常态化，要深化建筑市场“放管服”改革，变监管为服务，以服务促发展，以发展赢先机，合力助推姜堰建筑业高质量发展。一是规范市场行为。深入推进建筑市场诚信体系建设，持续开展工程质量治理专项行动，加大安全生产专项整治力度，防范和遏制重大故的发生。二是优化发展环境。各相关部门要密切配合，全力帮扶建筑企业稳健发展，对建筑业工作要多指导、勤服务、不干扰，程序能简化的要简化，要本着有利于企业发展、有利于社会稳定、有利于问题解决的角度出发帮助建筑企业解决各种困难和问题。金融机构要与金业共渡难关，锦上添花的事情不能少，雪中送炭的事更要多做，不能随意抽贷、压贷、缩贷。三是加大扶持力度。相关部门要根据当前建筑业发展的新形势、新特点，立足姜堰实际研究出台更具有针对性的政策措施，制定更加宽松、灵活的操作细则，全面调动企业的积极性和创造性，推动我区建筑业平稳健康发展。

五、要坚定不移的“走回来”，在建筑业入库税收上取得新突破。“走回来”就是要鼓励建筑企业要在“走出去”的同时，不忘回报家乡、造福桑梓，积极回姜纳税，引回税源。一是出台更加优惠的税收奖励政策。财政、税务部门要在充分调研的基础上，上制定出台符合我区实际的税收奖补政策，让施工企业主动回姜纳税;住建部门要针对外地施工企业在姜承接工程出台相关文件政策，把税源留在姜堰。二是进一步提高本土市场占有率。要打击围标、串标、违规分包、转包等违法违规的现象，加强对外地施工企业合同备案、资质、人员和安全等方面的严格检查，整顿清理外地施工企业。开展“会船杯”工程质量评选，提高本地企业信用分;大力推行“三合一”工程招投标，力争本地市场占有率持续提高，从而把税源留在姜堰。三是进一步调整放大建筑业入库税收统计口径。住建、税务部门要参照周边地区做法，将与建筑业紧密关联的行业，比如钢结构安装工程、棚户区拆迁改造工程、商品混凝土浇筑工程、工业企业的安装工程、船舶修造工程等列入建筑业税收统计，确保我区在入库税收上取得新突破。

    同志们，站在历史的转折点，面临百年不遇之大变局，国际国内各种矛盾交织一起，形式错综复杂、瞬息万变，挑战无数、困难重重，让我们进一步振奋精神，凝聚力量，创新求实，抱团作战，稳扎稳打，积极适应新常态，共同谱写姜堰建筑业高质量发展的新篇章。